Thu quỹ Phòng, chống thiên tai năm 2017 kết quả đạt thấp: Còn vướng về cơ chế và tổ chức thu

Đến thời điểm này, toàn thành phố mới thu được hơn 18,5 tỷ đồng quỹ Phòng, chống thiên tai (PCTT), đạt 42% kế hoạch đợt 1 năm 2017. Nguyên nhân do nhiều địa phương gặp khó khăn trong triển khai thu của người lao động tại các doanh nghiệp.

Nhiều khó khăn trong công tác thu quỹ

Ngoài các huyện Tiên Lãng, Cát Hải, Bạch Long Vỹ hoàn thành kế hoạch thu năm 2017, hiện còn nhiều quận, huyện mới có số thu đạt 20-40% chỉ tiêu thu quỹ thành phố giao. Trưởng Phòng hành chính tổng hợp Chi cục Thủy lợi và phòng chống thiên tai thành phố Lê Thị Thoa cho biết: các quận, huyện còn số thu lớn chưa hoàn thành chỉ tiêu là An Dương, Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân cần quyết liệt hơn trong công tác thu quỹ.

Theo kế hoạch số 189 ngày 18-9-2017 của UBND thành phố, trên cơ sở thông tin, dữ liệu do các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương cung cấp, quỹ PCTT thành phố tổng hợp, đề xuất với UBND thành phố giao chỉ tiêu kế hoạch thu quỹ đợt 1 – 2017 cho các địa phương với tổng số thu 45.283.649.000. Trong đó, thu của người lao động trong doanh nghiệp đợt 1 (50%) bằng 14.261.067.000 đồng; thu của doanh nghiệp (đợt 2) 50% bằng 17.311.250.000 đồng; thu của công chức, viên chức 7.820.322.000 đồng; thu của lực lượng vũ trang 4.406.325.000 đồng; thu của lao động khác 1.484.775.000 đồng. Tuy nhiên, do việc thu của doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn nên đợt 1 chỉ thu 50% số tiền phải nộp. Số chỉ tiêu còn lại tiếp tục tổ chức thu đợt 2. Theo cơ quan quản lý quỹ PCTT thành phố, thời gian thu quỹ được thực hiện: đối với cá nhân hoàn thành trước ngày 31-5-2018; đối với doanh nghiệp hoàn thành trước ngày 30-11-2018. Nếu doanh nghiệp nào chưa hoàn thành, tiếp tục thu trong năm sau.

Cán bộ Chi cục Thủy lợi và Phòng chống thiên tai thành phố rà soát các đơn vị chưa nộp quỹ phòng, chống thiên tai năm 2017.

Theo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN-PTNT) huyện An Dương, những năm qua địa phương luôn gặp khó khăn trong công tác thu quỹ PCTT của người lao động ở khu vực doanh nghiệp hoạt động trong các khu công nghiệp, nhất là đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Bởi địa phương chỉ gửi công văn yêu cầu doanh nghiệp nộp quỹ PCTT cho người lao động chứ chưa có chế tài quy định bắt buộc và xử phạt các doanh nghiệp chậm nộp, các doanh nghiệp không nộp. Trong khi đó, lực lượng làm nhiệm vụ thu quỹ tại các địa phương mỏng, kiêm nhiệm nhiều công việc nên càng khó khăn hơn. Vì thế, một số địa phương mong được hỗ trợ thu quỹ tại doanh nghiệp (nếu chỉ dùng các mệnh lệnh hành chính rất khó thu đủ và đúng tiến độ).

Vướng mắc khác là quy định đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp quỹ. Theo bà Nguyễn Hồng Nhung, Phó trưởng Phòng Chống thiên tai (Chi cục Thủy lợi và PCTT thành phố) hiện thành phố chưa có hướng dẫn cụ thể đối tượng ở “vùng cao, vùng sâu, vùng xa” và việc miễn, giảm cho thành viên thuộc hộ gia đình ở các vùng này tính theo hộ khẩu thường trú hay nơi tạm trú và làm việc. Chưa có hướng dẫn cụ thể làm căn cứ xét miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp quỹ, đối với doanh nghiệp và người lao động trong doanh nghiệp; tổ chức kinh tế hạch toán phụ thuộc. Chưa có hướng dẫn về thời gian người lao động làm việc trong doanh nghiệp bao lâu thì phải thực hiện nghĩa vụ đóng quỹ PCTT trong doanh nghiệp…Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp (hạch toán phụ thuộc) có trụ sở đóng trên địa bàn thành phố nhưng lại báo cáo nộp quỹ ở công ty hoặc tổng công ty ở địa phương khác gây khó khăn cho việc kiểm tra, giám sát việc đóng góp quỹ.

Theo Cơ quan quản lý quỹ PCTT thành phố, hiện chưa thống nhất về ngày lương (theo số ngày làm việc hay số ngày trong tháng) để tính đóng quỹ. Doanh nghiệp thường áp dụng các cách thức trả lương khác nhau (lương khoán, lương thời gian…).

Tháo gỡ khó khăn về cơ chế

Để hoàn thành chỉ tiêu thu quỹ PCTT năm 2017 thành phố giao, thời gian tới, các địa phương tích cực đôn đốc các tổ chức, cá nhân chưa thực hiện nghĩa vụ nộp quỹ nhất là đối với những quận, huyện có số doanh nghiệp lớn. Đồng thời tháo gỡ khó khăn về cơ chế và công tác thu quỹ tại các địa phương. Theo kiến nghị của các địa phương, thành phố nên giao ngành Thuế phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức thu quỹ PCTT của người lao động ở khu vực doanh nghiệp thì sẽ hiệu quả, kịp thời hơn và đạt mục tiêu kế hoạch đề ra. Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp không chấp hành thực hiện nghĩa vụ đóng quỹ cần có chế tài xử phạt nghiêm. Thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc về đối tượng được xét miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp quỹ. Hằng năm, các địa phương cần rà soát, lập kế hoạch thu quỹ PCTT theo hướng dẫn của cơ quan quản lý quỹ để tổ chức triển khai thực hiện sớm. Thành phố cũng sớm triển khai kế hoạch thu quỹ từ đầu năm để các địa phương chủ động thu.

Theo ông Nguyễn Bá Tiến, Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi và PCTT thành phố, để thực hiện hiệu quả việc thu quỹ PCTT, thống nhất áp dụng, thành phố đề nghị Bộ NN-PTNT trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 94 ngày 17-10-2014 về việc thành lập quỹ PCTT, có cơ chế tài chính cho cấp huyện, cấp xã để chủ động hơn trong công tác PCTT ở cơ sở; quy định các tổ chức kinh tế (bao gồm cả hạch toán độc lập và phụ thuộc) nộp quỹ phòng chống thiên tai tại nơi đóng trụ sở.

Bài và ảnh: Tiến Đạt – Báo Hải Phòng 22/04/2018