Sáng 15/7, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng chủ trì Hội nghị trực tuyến toàn quốc về tình hình triển khai thị hành Luật Quy hoạch, trọng tâm là tình hình thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch. Cùng dự Hội nghị có Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà.
Tham dự tại điểm cầu Hải Phòng có đồng chí Nguyễn Văn Tùng Chủ tịch UBND thành phố; lãnh đạo các Sở, ngành, đơn vị thành phố.
Theo báo cáo đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Để triển khai thi hành Luật, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 5/2/2018 phân công cụ thể cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai một số nhiệm vụ và giải pháp như tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật Quy hoạch; xây dựng các dự án Luật sửa đổi, bổ sung bảo đảm đồng bộ với Luật Quy hoạch; xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch; thực thi các quy định chuyển tiếp của Luật Quy hoạch; xây dựng quy hoạch thời kỳ 2021-2030 theo quy định của Luật Quy hoạch…Tuy nhiên theo đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, quá trình triển khai thực hiện Luật Quy hoạch vẫn còn khá nhiều khó khăn, vướng mắc, điển hình như việc triển khai lập quy hoạch mới cho thời kỳ 2021 – 2030 được thực hiện từ ngày 01/3/2018 nhưng do các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch chậm được ban hành nên các Bộ, ngành, địa phương chưa có cơ sở để triển khai xây dựng, trình phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch và dự toán phí lập quy hoạch. Một số Bộ, ngành và địa phương gặp khó khăn trong việc bổ sung các dự án cần thiết, cấp bách phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thực tiễn; bên cạnh đó, việc chậm bãi bỏ các quy hoạch sản phẩm hiện đang gây khó khăn cho các hoạt động sản xuất, đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp và người dân, cản trở việc huy động nguồn lực của xã hội…
Tại Hải Phòng, tính đến 15/7/2019 có 104 dự án quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt; 12 quy hoạch đã lập hoặc điều chỉnh và đang thẩm định hoặc đã thẩm định xong nhưng chưa được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt; 16 quy hoạch đã hoặc đang được lập, điều chỉnh nhưng chưa được thẩm định. Về xây dựng quy hoạch thời kỳ 2021 – 2030 theo quy định của Luật Quy hoạch, ngày 6/7/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 821/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Ngày 24/01/2019, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 45/NQ-TW về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Hai văn bản quan trọng nêu trên đã xác định rõ quan điểm, mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021 – 2030.
Phát biểu tham dự tại hội nghị điểm cầu Hải Phòng, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng cho biết, hiện trên địa bàn thành phố Hải Phòng còn 20 quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội đã lập, thẩm định nhưng chưa được quyết định và phê duyệt, đang tạm dừng và chưa thực hiện các bước công việc tiếp theo. Do đó đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xử lý, giải quyết đối với những quy hoạch đã lập hoặc thẩm định nhưng chưa được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày Luật Quy hoạch có hiệu lực.
Chủ tịch đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ động hướng dẫn việc thanh quyết toán theo khối lượng hoàn thành đối với những dự án quy hoạch không nằm trong danh mục quy định được hiểu là dừng thực hiện và nguồn vốn bố trí thực hiện; hướng dẫn cụ thể về quy trình, thủ tục, điều kiện bố trí vốn đầu tư công cho các dự án quy hoạch…
Cũng theo Chủ tịch UBND thành phố, Luật Quy hoạch chỉ quy định việc kéo dài thời hạn quy hoạch mà không quy định việc điều chỉnh quy hoạch nói trên, đồng thời Luật Quy hoạch không có quy định về trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch. Vì vậy, thành phố đang gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện quy hoạch, nhất là việc bổ sung các dự án cần thiết, cấp bách phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội thành phố trong thực tiễn.
Phát biểu kết luận Hội nghị, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng nhấn mạnh, Luật Quy hoạch có vai trò đặc biệt quan trọng, bao trùm nhiều ngành, lĩnh vực của nền kinh tế, là quy hoạch mới lần đầu tiên áp dụng giúp Chính phủ, các bộ, ngành địa phương đề ra được mục tiêu chiến lược, xác định được động lực phát triển, mục tiêu phát triển. Vì vậy, Phó Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tập trung thi hành Luật, trong đó phải làm tốt công tác tuyên truyền, xây dựng các Thông tư, Nghị định hướng dẫn Luật Quy hoạch, chủ động rà soát các quy hoạch đã có, đồng thời chuẩn bị các điều kiện để thực hiện quy hoạch mới.
Phó Thủ tướng đề nghị cần thống nhất về cách hiểu, cách làm như việc lập quy hoạch nào trước, quy hoạch nào sau giữa quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành và quy hoạch tỉnh; cách hiểu và áp dụng các quy định chuyển tiếp của Luật, nhất là các quy hoạch là các quy hoạch tích hợp như quy hoạch điện cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh…
Để tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết và kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, Phó Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương khẩn trương trình cấp có thẩm quyền ban hành hướng dẫn và xử lý dứt điểm chuyển tiếp quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch, hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ ban hành Danh mục quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và danh mục các quy hoạch sản phẩm hết hiệu lực. Tiếp tục triển khai lập các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 – 2030 theo hướng tổ chức lập đồng thời các quy hoạch; cung cấp các dữ liệu, hồ sơ quy hoạch liên quan và phối hợp trong việc nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch…
Minh Hảo
