Hoạt động Kiểm sát án hành chính, vụ việc dân sự: Chủ động kháng nghị, kiến nghị phòng ngừa vi phạm

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định pháp luật, bố trí kiểm sát viên tham gia 100% các phiên tòa, phiên họp, kiểm sát chặt chẽ 100% các bản án, quyết định của Tòa án, từ đó nâng cao chất lượng công tác kiến nghị, kháng nghị được ngành Kiểm sát thành phố xác định là nhiệm vụ trọng tâm năm 2018.

Một phiên tòa rút kinh nghiệm án kinh doanh thương mại tại huyện Thủy Nguyên.

Tăng kháng nghị, kiến nghị để giảm vi phạm

Tranh chấp về dân sự trên địa bàn thành phố chủ yếu là về hôn nhân gia đình, tranh chấp hợp đồng vay tài sản, hợp đồng tín dụng, tranh chấp quyền sử dụng đất và thừa kế tài sản. Năm 2017, Viện kiểm sát (VKS) hai cấp kiểm sát việc giải quyết của Tòa án theo thủ tục sơ thẩm gần 6.700 vụ, việc dân sự, tăng hơn 1000 vụ, việc so với cùng kỳ năm 2016. VKS tham gia 937/939 phiên tòa, phiên họp thuộc trường hợp VKS tham gia. Thông qua công tác kiểm sát, VKS kịp thời phát hiện một số vi phạm của Tòa án hai cấp, như vi phạm thời hạn gửi bản án, quyết định cho VKS và các cơ quan có liên quan; vi phạm về quyết định nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con; vi phạm thời hạn ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự; không quyết định hoặc quyết định không đúng lãi suất của khoản tiền chậm thanh toán, chậm trả; không ghi quyền thỏa thuận, yêu cầu thi hành án… Từ đó, VKS ban hành 21 kiến nghị với Tòa án yêu cầu khắc phục vi phạm. Ngoài ra, VKS cũng ban hành kiến nghị tới các cơ quan liên quan nhằm phòng ngừa vi phạm pháp luật. VKS ban hành 2 kiến nghị đối với Văn phòng Thừa phát lại Bạch Đằng về các thiếu sót, vi phạm trong thực hiện các thủ tục tống đạt văn bản của Tòa án và Ban chỉ huy quân sự huyện Thủy Nguyên về ký kết hợp đồng cho thuê đất để phục vụ phát triển kinh tế trái quy định về quản lý, sử dụng đất vào mục đích quốc phòng; VKS huyện Thủy Nguyên ban hành 2 kiến nghị đối với UBND xã Thủy Triều, Kênh Giang về thiếu sót trong xác nhận tình trạng hôn nhân của đương sự và cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn; VKS huyện An Lão kiến nghị đối với Chủ tịch UBND xã An Tiến thiếu sót trong công tác hòa giải tranh chấp đất đai… Các kiến nghị của VKS đều được Tòa án cùng cấp và cơ quan hữu quan chấp nhận khắc phục. Đồng thời, VKS hai cấp thực hiện kiểm sát hơn 5.500 bản án, quyết định các vụ việc dân sự, vụ án hành chính, phát hiện 322 bản án, quyết định có vi phạm. VKS kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 14 vụ.

Bên cạnh đó, toàn ngành chủ động kiểm sát, tham gia 100% phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động với hơn 470 vụ, qua đó ban hành 11 kiến nghị yêu cầu Tòa án, cơ quan hữu quan khắc phục. Từ công tác kiểm sát án hành chính, VKS hai cấp tham mưu với các cấp chính quyền địa phương giải quyết nhiều vụ cưỡng chế hành chính giải phóng mặt bằng các dự án như khu dịch vụ cuối tuyến đường cao tốc Hà Nội-Hải Phòng, Bệnh viện đa khoa quốc tế Vinmec…

Tham gia kiểm sát 100% các phiên tòa

Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 với nhiều nội dung mới tiếp tục khẳng định VKSND là cơ quan tiến hành tố tụng dân sự,  đồng thời, bổ sung quy định kiểm tra viên cũng là người tiến hành tố tụng. Vai trò, trách nhiệm của VKS, kiểm sát viên được nâng lên. Tại phiên tòa, kiểm sát viên không chỉ phát biểu về việc chấp hành pháp luật tố tụng của thẩm phán, hội đồng xét xử như trước đây mà còn phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án.

Chỉ thị số 01/CT-VKSTC của Viện trưởng VKSND tối cao về công tác của ngành nêu rõ: Năm 2018, toàn ngành xác định nhiệm vụ nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật là một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Điều này được Phó viện trưởng VKSND tối cao Lê Hữu Thể nhấn mạnh một lần nữa khi giao nhiệm vụ cho ngành Kiểm sát thành phố Hải Phòng tại hội nghị tổng kết năm 2017. Đó là, VKS hai cấp phải bố trí kiểm sát viên tham gia 100% các phiên tòa, phiên họp, kiểm sát chặt chẽ 100% các bản án, quyết định của Tòa án, từ đó nâng cao chất lượng công tác kiến nghị, kháng nghị. Công tác kiểm sát xuyên suốt quá trình giải quyết vụ việc, bắt đầu từ khi Tòa án thông báo trả lại đơn khởi kiện vụ án dân sự, đơn yêu cầu giải quyết việc dân sự hoặc từ khi Tòa án thông báo thụ lý vụ việc dân sự đến khi bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án có hiệu lực pháp luật mà không có kháng nghị, không có yêu cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại theo quy định. VKS phải thực hiện đầy đủ, hiệu quả cao các quyền, đặc biệt chú trọng quyền yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ để giải quyết vụ việc một cách đúng đắn, khách quan, trên cơ sở đó thực hiện tốt quyền kháng nghị và kiến nghị của VKS. VKS chú trọng phát hiện những vi phạm trong công tác quản lý là điều kiện làm phát sinh các tranh chấp phức tạp, kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước và các cơ quan liên quan, yêu cầu khắc phục, phòng ngừa vi phạm.

Viện trưởng VKSND thành phố Nguyễn Thị Lan cho biết, để nâng cao chất lượng kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động, thời gian tới, ngành Kiểm sát thành phố tập trung bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho kiểm sát viên. Đồng thời, VKS phối hợp với Tòa án lựa chọn các vụ án điển hình, phức tạp để tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm giúp kiểm sát viên nâng cao kỹ năng tham gia phiên tòa, tích lũy được nhiều kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn.

Báo Hải Phòng 25/1/2018