Năm 2018, cả thành phố quyết liệt triển khai thực hiện Nghị quyết 18 Hội nghị Trung ương 6 (khóa 12) về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Với quyết tâm cao, thực hiện đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, đột phá với cách làm mới, việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn của Hải Phòng đạt kết quả đáng ghi nhận.
Quận Hồng Bàng hoàn thành việc sáp nhập 3 văn phòng: cấp ủy-HĐND-UBND quận thành Văn phòng quận. Ảnh: Duy Thính
Đi đầu trong hợp nhất về tổ chức
Theo đồng chí Phạm Văn Hà, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Tổ chức Trung ương đánh giá Hải Phòng là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước thực hiện hợp nhất, sáp nhập về tổ chức, bộ máy chứ không chỉ hợp nhất, sáp nhập về chức danh, cơ học. Đây là điểm rất mới trong thực hiện tinh gọn bộ máy chính trị hiện nay. Nhấn mạnh tinh thần chủ động, đi trước, nhưng Thành ủy Hải Phòng cũng chỉ đạo thực hiện rất thận trọng, yêu cầu các địa phương xây dựng đề án với sự hướng dẫn, thẩm định của Ban Tổ chức Thành ủy, được Ban Thường vụ Thành ủy phê duyệt và tiến hành ở những nơi có đủ điều kiện trước, sau đó đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm và nhân rộng. Ở từng thời điểm cụ thể, Thành ủy có sự linh hoạt trong chỉ đạo cho phù hợp với tình hình thực tế, xuất phát từ chính yêu cầu, đòi hỏi của thành phố. Từ quý 3-2018, Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo các địa phương chuyển việc xây dựng các đề án chỉ sáp nhập, hợp nhất chức danh sang hợp nhất về tổ chức bộ máy. Cụ thể như chuyển đề án bố trí Trưởng Ban Tổ chức kiêm Trưởng Phòng Nội vụ sang đề án hợp nhất Ban Tổ chức Đảng với Phòng Nội vụ thành Ban Tổ chức – Nội vụ; chuyển đề án bố trí Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra kiêm Chánh thanh tra huyện sang đề án hợp nhất cơ quan Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra nhà nước thành cơ quan Ủy ban Kiểm tra – Thanh tra…
Với cách làm này, đến cuối năm 2018, toàn thành phố có 3 địa phương tiến hành hợp nhất văn phòng cấp ủy với văn phòng UBND- HĐND (3 văn phòng) trên cơ sở đánh giá 9 đề án về nội dung này của các quận, huyện; 2 quận, huyện thành lập cơ quan tham mưu giúp việc MTTQ và các đoàn thể chính trị- xã hội trên tổng số 11 quận, huyện hoàn thành xây dựng đề án; có 2 quận, huyện hợp nhất Ban Tổ chức Đảng với Phòng Nội vụ thành Ban Tổ chức – Nội vụ trên tổng số 9 quận, huyện xây dựng xong đề án; 2 quận, huyện tiến hành hợp nhất cơ quan Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra nhà nước thành cơ quan Ủy ban Kiểm tra – Thanh tra, 9/15 quận, huyện hoàn thành xây dựng đề án. Đến nay, thành phố hoàn thành 11 việc cần làm ngay trong năm 2018 đề ra tại Kế hoạch số 91 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Nghị quyết 18 của Trung ương.
Giảm đầu mối, tăng hiệu lực, hiệu quả
Bí thư Huyện ủy Kiến Thụy Đỗ Xuân Trịnh cho biết, trong năm 2018, huyện Kiến Thụy thực hiện xong sắp xếp Trưởng Ban Tuyên giáo kiêm Giám đốc Trung tâm Giáo dục chính trị; Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch Ủy ban MTTQ; tiếp tục hợp nhất 3 văn phòng; hợp nhất Ban Tổ chức Đảng và Phòng Nội vụ, hợp nhất về tổ chức giữa cơ quan Ủy ban Kiểm tra và Thanh tra huyện. Sau sắp xếp giảm được 8 người, giảm 10 phòng làm việc, đồng thời giảm 4 cấp ủy. Đặc biệt với 3 mô hình hợp nhất tổ chức, bộ máy các cơ quan tương đồng về chức năng, nhiệm vụ là Ban Tổ chức Đảng và Phòng Nội vụ, cơ quan UBKT và Thanh tra, hợp nhất 3 văn phòng, huyện bảo đảm hoạt động theo hướng một chức năng, nhiệm vụ chỉ có một đơn vị chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm, rõ hiệu quả công việc, tinh gọn bộ máy, giảm biên chế. Có được kết quả này là nhờ với từng đề án hợp nhất về tổ chức, bộ máy, Ban Thường vụ Huyện ủy đều chú ý xây dựng đề án vị trí việc làm, chủ động một bước phương án cán bộ và bố trí cơ sở vật chất cho các đơn vị sau khi sáp nhập. Các đơn vị sáp nhập về tổ chức tích cực ổn định hoạt động, xây dựng quy chế làm việc, phân công trách nhiệm và tổ chức hoạt động của cơ quan để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
Tại quận Hồng Bàng, việc hợp nhất 3 văn phòng cấp ủy- UBND- HĐND quận giúp giảm được bộ máy, nhiệm vụ của các nhân viên cũng được hợp nhất lại, tiết kiệm và thuận lợi cả về thời gian, công sức, về kinh phí. Đặc biệt là giúp giảm về biên chế, thuận lợi cho việc lãnh đạo chỉ đạo, điều hành. Sau sắp xếp, văn phòng quận còn 35 người, có 5 lãnh đạo (1 cấp trưởng, 4 cấp phó; trong năm 2019 sẽ giảm tiếp 1 cấp phó, còn lại đủ 3 cấp phó theo quy định).
Theo Phó bí thư Quận ủy Kiến An Nguyễn Văn Khanh, việc hợp nhất về tổ chức giữa cơ quan Ủy ban Kiểm tra và Thanh tra huyện đã tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa công tác kiểm tra của Đảng và công tác thanh tra của Nhà nước; nâng cao năng lực phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm của cán bộ, đảng viên; tạo sự thống nhất, đồng bộ, kịp thời, tập trung trong đánh giá tính chất, mức độ và xác định hình thức, biện pháp xử lý vi phạm. Cùng với việc tinh gọn, giảm đầu mối, còn giảm bớt thủ tục, quy trình, các khâu trung gian, giảm nhiều cuộc họp; giúp chủ động, thuận lợi hơn trong việc tham mưu với Ban Thường vụ về xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra của quận, tránh được tình trạng chồng chéo; công tác chỉ đạo, điều hành công việc thuận lợi hơn; có sự hỗ trợ lẫn nhau giữa cán bộ kiểm tra và cán bộ thanh tra; một vụ việc có thể cân nhắc nên để thanh tra làm hay kiểm tra làm sẽ hiệu quả hơn…
Kết quả bước đầu từ các mô hình điểm về hợp nhất tổ chức giúp thành phố có thêm kinh nghiệm mới, có cơ sở để tiếp tục nhân rộng tại các địa phương.
Vân Khánh – Báo Hải Phòng 3/1/2019
